今年是脱贫攻坚的收官之年，面对新冠肺炎疫情不利影响，如何才能凝心聚力打赢这场脱贫攻坚战？

　　3月6日，习近平总书记出席决战决胜脱贫攻坚座谈会并发表重要讲话，在充分肯定脱贫攻坚取得成绩的同时，深入分析了当前面临的问题和挑战，对决战决胜脱贫攻坚、做好收官之年的工作作出了新部署，提出了新要求。这也是党的十八大以来脱贫攻坚方面召开的最大规模的会议。

　　“这次座谈会对我们全面完成脱贫攻坚任务，坚决打赢脱贫攻坚战指明了方向。”在3月12日国新办举办的新闻发布会上，国务院扶贫开发领导小组办公室主任刘永富表示。

　　他介绍说，下一步，按照党中央的部署和习近平总书记提出的要求，一是要积极应对好疫情对脱贫攻坚的影响，把疫情对脱贫攻坚的影响降到最低；二是要完成剩余的脱贫任务，对没有摘帽的52个县和2707个贫困村中任务比较重的1113个贫困村实施挂牌督战，确保按期脱贫摘帽；三是要巩固脱贫成果，对已脱贫的9300多万人口，防止部分不稳固的返贫。

　　将疫情影响降到最低

　　“本来脱贫攻坚就有很多硬任务要完成，有很多硬仗要打。突如其来的疫情对我们的工作确实会产生一些影响。” 国务院扶贫办新闻发言人、综合司司长苏国霞在国务院联防联控机制3月10日举办的新闻发布会上介绍情况时说。不过，从疫情本身看，贫困地区大部分是低风险地区，按照分区分级的规定，除湖北外的804个国家贫困县有740个是低风险地区。“我们面临的主要问题是疫情带来的人员、物流的受阻，影响贫困户的收入，这个影响可能是长期的、更大的。” 苏国霞表示。

　　新冠肺炎疫情发生后，出于防控需求，很多地区人流、物流受到影响，主要表现在贫困户的就业收入、产业收入和扶贫项目的开工方面。“第一个影响是就业方面，截至3月5日贫困家庭劳动力外出总人数1420万，仅仅是去年全年的52%，不仅出去的比较晚了，也没有去年多了。第二个影响是物流受阻，春节期间准备的很多农产品销售受阻，贫困户收入直接受影响。现在春耕备耕也受到了一些影响，这是在产业方面。第三个影响是有一些扶贫项目开工推迟了，现在全年项目开工大概三分之一。”她解释说。

　　不过，随着疫情好转、政府采取针对性措施之后，目前来看，农民出去打工的速度在加快。据统计，2月28日到3月6日一周时间，外出打工人数增加了300万，预计还将提速。另外，各级政府部门采取行动，组织受影响的扶贫项目尽快开工。据了解，到3月6日，1/3的扶贫项目已经开工。

　　“采取措施以后，降低了一些影响。把损失的时间夺回来，‘东方不亮西方亮’，可以上一些短平快的项目。”刘永富介绍说。

　　疫情防控和脱贫攻坚两手抓、两手硬

　　针对新冠肺炎疫情对贫困地区正常农业生产经营秩序带来的不利影响，政府相关部门迅速建立了扶贫产业调度机制，对应对疫情、做好产业扶贫工作作出了安排，指导贫困地区加快恢复农业生产秩序，推进带贫主体复工复产，组织流通企业、电商平台、批发市场帮助销售贫困地区农产品。

　　农业农村部信息显示，接下来，针对外出务工的贫困劳动力，将配合有关部门做好输出地与输入地对接工作。“现在还有近一半左右的返乡农民工没有返城复工，农业农村部门需要进一步加大工作力度，开展‘点对点、一站式’服务，帮助返乡农民工尽快返城就业。” 农业农村部发展规划司司长魏百刚表示。他介绍说，针对返乡农民工中部分有留乡创业意愿的人员，农业农村部将推动落实创业补贴政策，做好一对一创业培训，帮助他们选好就业门路，提升创业能力。

　　同时，围绕农村二三产业重点是休闲农业和乡村旅游，将推动农村中小微企业信贷担保等扶持政策落实，推动高标准农田建设、农村人居环境整治、现代农业产业发展项目加快开工建设，创造更多岗位，让农村从事二三产业的劳动力尽快就业。“对从事农业生产的，着力做好农资供应等春耕备耕工作，加强科技服务，加强以农机为主的生产性社会化服务，帮助他们解决生产中的问题，及时抢耕抢种，不误农时。”魏百刚说。

　　由于贫困地区贫困户就业打工是收入的主要来源，为此，国务院扶贫办已会同人力资源和社会保障部出台了帮助贫困户就业增收的措施，要求安全有序组织贫困劳动力返程返岗就业，促进就地就近就业，鼓励重点企业优先招用符合条件的贫困劳动力，并给予一次性吸纳就业补贴。记者还了解到，通过发挥东西部扶贫协作机制的作用，现在已有100万贫困家庭的劳动力通过跨省务工“点对点”接送实现返岗就业。按照财政部要求，在2020年光伏扶贫收益中，80%用于贫困人口承担公益岗位工资和贫困户参加村里面公益事业建设的工资，尽量减少疫情对其工资性收入的影响。

　　从资金保障方面看，目前中央财政专项扶贫资金已经拨付1136亿元，省市县扶贫资金投入已经达到2000亿元以上。同时，为帮助贫困户尽快恢复生产，银保监会出台了扶贫小额信贷的优惠政策，对受到疫情影响不能按时还款的贫困户，允许延长半年，不做不良贷款记录。同时，对有新贷款需求的贫困户，要求加快办理流程，及时满足生产需要。

　　绷紧弦、加把劲

　　数据显示，经过七年多的精准扶贫，特别是四年多的脱贫攻坚战，我国现行标准下的农村贫困人口已从2012年底的9899万人，减少到去年底的551万人，贫困县从832个减少到目前的52个，距离完成脱贫攻坚的目标任务越来越近了。

　　面对疫情给脱贫攻坚工作带来的难度，如何在10个月内将剩余的52个贫困县、2707个贫困村和551万贫困人口脱贫摘帽，如何啃下这块最难啃的硬骨头？毫无疑问，需要以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚，确保取得最后胜利。

　　刘永富表示，围绕打赢脱贫攻坚战的整体工作部署是依次推进的，从深度贫困地区到“三区三州”，再对上述52个县和2707个村中任务比较重的1113个村实施挂牌督战，形成深度贫困地区的再深度，一层一层逐步推进。“国家挂牌督战，要求所涉及的7个省要制定实施方案，挂牌督战的县、村都要制定作战方案。”他还透露说，尽管疫情严重，全国今年选派的驻村工作队99%已经到位，驻村帮扶干部97%已经到岗，到岗后主要做两件事情，一是搞疫情防控，二是搞脱贫攻坚工作。

　　脱贫攻坚战的总攻冲锋号已经吹响。面对剩余脱贫攻坚任务的艰巨性和疫情带来的干扰，一方面要高度重视其中的困难和挑战，另一方面要加大政策保障、资金支持和工作力度，凝心聚力打赢脱贫攻坚战，确保如期完成脱贫攻坚目标任务，确保全面建成小康社会。

 

    文章转载自：金融时报-中国金融新闻网      作者：谢礼
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